改革开放以来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大。民营经济已成为我国经济增长的基础, 是整个经济发展中一股不容忽视的力量。如何进一步激发民营经济活力，让民营经济实现高质量发展，委员们发表了自己的真知灼见。

　　简化各项惠企扶持政策的申报条件和要求

　　“组织相关部门多了解民营企业生产、经营情况，听取企业心声，以问题为导向召集园区、银行等关联部门对收集的情况进行分析研判，优化纾困方案和给予产业引导。” 市政协委员林世恩建议，优化、贯彻民营企业扶持政策，将纾困政策覆盖到各行业领域的中、小、微企业，让企业真真实实得到优惠。对符合条件的企业或项目及时兑现各项惠企政策，完善项目配套，优化审批流程，缩短兑现时间，完善“诚信政府”各项考核监督机制，增强企业投资信心。

　　在落实惠企政策方面，林世恩希望，简化各项惠企扶持政策的申报条件和要求，组织开展政策培训讲解，指导企业材料收集整理，避免企业通过其他第三方申报导致资料出现弄虚作假或与实际不相符的风险出现。

　　此外，他还建议以“中老国际铁路”和“磨憨——磨丁经济合作区”为经济增长核心点，总结国内、国际先进工作经验，在工业园区设立海关便民服务点，给有外贸需求的企业提供便企政策，降低物流成本。引导企业拓展对外贸易、来料加工等有力的特色产业，主动融入国家“一带一路”发展战略。“在RCEP生效和中老铁路开通运行、磨憨口岸托管等利好时机下，通过产业引导、政策扶持、搭建平台，不仅可以有效促进民营企业充分发挥优势，还能为民营企业扶正发展方向，提振发展信心，为新时期经济发展作出应有贡献。” 林世恩说。

　　要把企业“引进来” 还要精准纾困“稳下去”

　　市政协委员解玉红认为，虽然近年来昆明将优化营商环境作为重点工作开展，在财政、金融、创新等方面为企业经营提供了很多便利，但仍存在政策解读不到位、思想认识不足、重视程度不够、诚信意识欠缺、服务意识和服务行为不够等问题。

　　“三年的疫情给各行各业发展带来了不小冲击，现在，在铆足劲大干一场的大发展形势下，优化营商环境、促进经济主体向好发展是促进经济发展的有力保障。”解玉红表示。

　　要优化昆明营商环境、促进经济复苏，解玉红给出了几点建议。首先，要加强地方和基层部门对相关政策的学习，特别是对一些专业性较强、涉及面较广的政策，要及时宣传解读到位。着力提高地方及基层部门领导和工作人员的业务能力和专业水平，做好政策下传下达工作。

　　对于企业服务与扶持方面，要与企业建立长效联系机制，了解生产经营中存在的问题，不仅要把企业“引进来”，还要扶持着“稳下去”。对于能够带动地方经济社会发展的企业给予政策倾斜和保障，提高服务效率、缩短服务流程。

　　解玉红特别指出，对于那些投资规模大、投资周期长、回报见效慢的文旅企业，除了加大扶持力度，还要为其减负。推进思想创新，增强企业发展信心，要对企业纾困自救的行为给予指导支持，根据其实际情况解决问题。从而促进营商环境优化，实现稳增长、稳就业、稳预期的目标。

　　聘请部分企业家担任经济社会发展咨询顾问

　　依法保护民营企业产权和企业家权益，为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系是提振发展信心的关键。为此，市工商联建议，设立昆明市民营企业家日，营造全社会尊重企业家、理解企业家、支持企业家的良好氛围，鼓励企业家干事创业、开拓创新。

　　市工商联建议，根据税收和社会贡献对有突出贡献的民营企业进行表彰，每年评选一批“功勋企业家”、“行业领军企业家”和“优秀企业家”，向企业家颁发荣誉奖牌，并聘请部分企业家担任“经济社会发展咨询顾问”，为全市经济社会发展、重大决策制定建言献策。建立常态化企业家座谈会制度，每月邀请企业家代表交流谈心，对反映问题实施清单管理、限时督办。

　　此外，带动民营企业构筑产业链创新体系，可由政府牵头以产业联盟、基金等形式对关键技术领域，尤其是中小微创新企业加大研发扶持；或支持由代表市场需求的企业牵头组建新型研发机构、创新联合体并由政府负责部门间的协调保障。围绕相关产业，积极发掘和整合其成员在科技研发、自主创新、市场开发、创新成果转换等方面的优势资源，实现资源信息共享互补，帮助联盟成员构建从上游源头到下游产业化的全产业链创新体系。

　　优化法治环境 促进民营经济健康发展

　　市政协委员董明认为，进一步优化昆明市民营经济发展的法治环境，是做好全市经济工作的关键之一。

　　董明建议，要优化法治环境，做好法治保护和促进民营经济的立法工作，对我市规范性文件的合法性、适当性系统审查，在起草、审查涉及民营企业权益的法规、规范性文件时，充分听取民营企业的意见。

　　在司法执法方面，规范公正文明执法工作，平等对待、公平保护各类市场主体的权利，对民营企业和人员的一般违法行为，在执法时最大限度的降低对企业正常生产经营的不利影响，切实加强涉民营企业处罚案件的调查、听证、行政复议等。加强民营企业司法保障工作，坚决杜绝把经济纠纷、行政违法当作犯罪处理，把民事责任、行政责任变为刑事责任，以刑代民，以刑代行。

　　同时，董明还提出，要推动中央法务区尽快落地，法律服务前移，帮助民营企业有效预防和化解法律风险，并推动依法治企，并引导各类公共法律服务机构积极参与民营企业决策论证，指导建立健全企业合规，使民营企业从源头上合规生产经营。（昆明信息港 记者昝娟娟 甘凌菲 苏雯芊 王奕然）