（来源：法治日报）

转自：法治日报

在网络安全法中增加人工智能治理专条，有效弥补了当前关于人工智能法治整体设计缺失的体系短板，也在很大程度上指明了我国未来人工智能立法的价值取向与发展方向 　　□　吴沈括 　　10月28日，十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过了关于修改网络安全法的决定。新修改的网络安全法将于2026年1月1日起施行。此次修改旨在适应网络安全新形势新要求，加强与网络领域相关立法的衔接协调，完善网络安全法律责任制度，推动形成良好网络生态。 　　网络安全法是网络安全领域的基础性法律，自2017年6月1日施行以来，对于维护国家网络空间主权、安全和发展利益，保护各方主体在网络空间的合法权益，促进经济社会信息化健康发展发挥了重要作用。当前，信息技术日新月异，网络应用更加普及并深度融入社会生产生活，网络安全风险也进一步凸显。此次网络安全法的修改，全面研判和系统回应了国内外在网络安全领域的新发展新形势，一方面革新优化原有制度规则，涉及部门法协同适用、执法措施丰富扩充、违法行为界定细化及法律责任区分提升等多个维度；另一方面建构引入新的条文规范，特别是针对人工智能治理作出专门规定，其通过可谓正当其时。 　　近年来，全球人工智能技术迅猛发展，应用场景不断拓展，对经济社会发展的方方面面都产生了重大而深远的影响。相关数据显示，截至2024年底，我国人工智能相关企业数量达1.3万余家，产业规模突破7000亿元，连续多年保持20%以上的增长率。这一发展态势既带来巨大机遇，也伴生一系列新型风险，亟须完善的法治体系予以有效引导和规范。 　　面对这一趋势，我国积极出台政策法规，推动人工智能规范、健康、可持续发展。在政策战略层面，我国先后发布《新一代人工智能发展规划》《全球人工智能治理倡议》《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》等重大政策文件，为推动人工智能发展及其与经济社会各行业各领域广泛深度融合，构建开放、公正、有效的治理机制提供了指引。 　　在实践举措层面，国家有关部门相继制定颁布《互联网信息服务算法推荐管理规定》《互联网信息服务深度合成管理规定》《生成式人工智能服务管理暂行办法》等部门规章，积极探索人工智能治理具体领域的法律规范。与此同时，我国持续丰富人工智能相关标准规范，涵盖基础软硬件、关键技术、行业应用和安全治理等重要方面，为产业提供具体明确的技术规范。 　　这些政策战略与实践举措，共同构筑起我国人工智能治理的规范体系。此次网络安全法新增的人工智能治理专条尤为引人关注，其明确规定：“国家支持人工智能基础理论研究和算法等关键技术研发，推进训练数据资源、算力等基础设施建设，完善人工智能伦理规范，加强风险监测评估和安全监管，促进人工智能应用和健康发展。国家支持创新网络安全管理方式，运用人工智能等新技术，提升网络安全保护水平。”这是我国首次在基础性法律的高度，建构全面促进人工智能发展与安全的框架性规定，为推动人工智能治理从局部性监管迈向系统性规范提供了法治设计，具有深远意义： 　　其一，创新发展和安全保护并重，是人工智能法治的价值目标，该专条就此指出法律治理需要融汇伦理规范和技术规则，三者相辅相成是实现价值目标的必由之路。其二，基础理论、技术研发和基础设施等是人工智能法治的生态基础，该专条围绕作为人工智能三要素的算法、数据和算力，突出了基础理论研究和算法等关键技术研发的重要价值，并强调以训练数据资源和算力等基础设施建设作为重要抓手，反映了立法者对于人工智能及其应用生态与技术特质的深刻认知，也揭示了未来法律规范的逻辑脉络以及制度重点。其三，风险监测评估和安全监管等管理方式的不断创新是人工智能法治的机制保障，该专条要求立足技术演进和风险态势，建构持续迭代的实施机制，以有效应对人工智能带来的复杂挑战，推动各项法律原则与具体规则落到实处。 　　整体而言，在我国开启人工智能立法进程的时代背景下，立法者以网络安全法的修改为契机所制定的人工智能治理专条，有效弥补了当前关于人工智能法治整体设计缺失的体系短板。这一规定在很大程度上指明了我国未来人工智能立法的价值取向与发展方向，意味着将人工智能的研发、部署与应用等环节全面纳入法治轨道，通过强化风险监测与安全监管，推动跨部门、多主体协同治理，增强网络安全保障能力，进而为面向未来培育健康有序、安全可控的人工智能应用与发展生态奠定坚实的制度基础。 　　（作者系北京师范大学法学院副教授、中国互联网协会研究中心副主任）

特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。

Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.