来源：人民邮电报

　　春潮涌动，人工智能成为时代强音。今年全国两会期间，十四届全国人大四次会议各代表团认真审查“十五五”规划纲要草案，明确全面实施“人工智能+”行动，聚力抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业高质量发展。这与政府工作报告连续三年聚焦“人工智能+”形成有力呼应，彰显党中央擘画人工智能发展蓝图的坚定决心，也标志着我国人工智能发展顶层设计持续迭代、制度保障不断夯实。

　　当前，人工智能技术快速迭代、深度渗透，深刻重塑生产生活方式，释放出强劲的创新动能与赋能潜力。与此同时，人工智能发展面临的安全风险、伦理边界、法律空白等挑战日益凸显，统筹发展和安全、兼顾创新与规范，成为国家治理的重要课题。全国人大及其常委会坚决贯彻党中央决策部署，充分发挥立法保障、监督推动、汇聚民意的核心职能，以法治力量护航人工智能行稳致远，奋力打造智能向善的中国方案，让人工智能更好服务经济社会发展、增进民生福祉。

　　立法引领破题

　　筑牢人工智能法治“压舱石”

　　良法是善治之前提。今年1月1日，新修订的《中华人民共和国网络安全法》正式施行，其中首次增设人工智能专门条款，成为我国人工智能治理法治化进程的标志性突破。该条款精准锚定产业发展核心需求，明确提出支持人工智能基础理论研究与关键技术研发、推进训练数据资源与算力等基础设施建设、完善伦理规范、加强风险监测评估和安全监管。这既为技术创新松绑赋能，又为安全发展划定底线，实现发展与安全同频共振。

　　2025年10月，十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过关于修改《中华人民共和国网络安全法》的决定，此次修法兼具现实针对性与长远指导性。一方面，紧扣算法、数据、算力三大核心要素，以制度化安排为人工智能产业发展筑牢要素供给根基；另一方面，将人工智能监管纳入基础性法律框架，凸显我国统筹技术创新与风险治理的战略定力，推动人工智能治理从政策引导迈入法治化、系统化、规范化新阶段。

　　“人工智能专门条款的设立，是我国在网络安全立法中系统回应人工智能治理难题的首次制度化尝试，搭建起人工智能法治建设的基础框架，为后续专项立法积累了宝贵经验。”中国政法大学人工智能法研究院院长张凌寒评价道。

　　立足当前法治实践，人工智能领域单一要素监管的局限性逐步显现，难以适配技术跨领域、跨区域应用的复杂场景，出台统一高位阶专项立法迫在眉睫。今年全国两会上，人大代表聚焦人工智能立法积极建言献策，发出法治护航的强烈呼声。

　　全国人大代表、云南大学法学院教授高巍认为，人工智能治理的法律法规需要根据技术变化和社会变迁及时调整规制事项和规范方式。他呼吁以科学立法推进人工智能治理有法可依。全国人大代表林至颖建议，参考深圳作为全国首部人工智能产业专项立法先行地的经验，加快推进国家层面人工智能立法。

　　监督闭环发力　把代表“金点子”变成发展“金钥匙”

　　“2025年我提交了关于加快推动制造业与人工智能深度融合的建议，很快被列为全国人大重点督办建议。”全国人大代表、中国电气装备集团有限公司副总经理张帆谈及履职经历时表示，短短数月相关政策落地见效，让他真切感受到人大监督的刚性与实效。

　　2025年4月，十四届全国人大常委会委员长会议审议确定，将“实施‘人工智能+制造’行动，做大做强先进制造业”列为重点督办建议，由工业和信息化部牵头办理、全国人大财政经济委员会全程督办。今年1月，工业和信息化部等八部门联合印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，张帆代表提出的多项核心建议被精准吸纳，实现了民意诉求与国家政策的无缝衔接。

　　督办一件、带动一片、惠及一方。重点督办建议是全国人大履行监督职能、践行全过程人民民主的重要抓手，构建起“代表提建议、部门快办理、人大强督办”的闭环工作机制，推动民情民意融入国家大政方针，让代表履职成果真正转化为产业发展动能。除了实施“人工智能+制造”行动，去年4月，还有22项重点督办建议由全国人大常委会委员长会议审议确定，数百件建议由20家承办单位牵头落实，覆盖35个代表团和10个专门委员会。各专门委员会常态化开展督办座谈、实地调研、专题询问，以刚性监督倒逼办理质效提升，彰显了人大监督的权威与温度。

　　汇聚众智良言　激活人工智能发展“新引擎”

　　从政府工作报告三年三提“人工智能+”，到“十五五”规划纲要草案明确战略部署，人工智能始终是人大代表履职建言的核心焦点。代表们深入基层调研、紧盯产业痛点、聚焦民生需求，提出一批含金量高、操作性强的建议，生动践行“人民代表为人民”的初心使命。

　　聚焦产业基础夯实，全国人大代表、中兴通讯高级副总裁苗伟建议搭建AI大模型训练专用算力开放平台，破除算力瓶颈、赋能实体经济；聚焦场景应用拓展，全国人大代表、小米集团创始人雷军呼吁扩大智能制造场景覆盖，提升人形机器人产业化水平；聚焦生态自主可控，全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰提议加大全栈自主AI生态建设力度，布局下一代技术赛道；聚焦安全伦理底线，全国人大代表、海尔集团董事局主席周云杰呼吁筑牢人工智能“伦理安全带”，守住安全发展红线。

　　众智谋事必明，众力举事必成。全国人大始终坚持立法、监督、履职同向发力，以法治定规矩、以监督促落实、以民意聚合力，全方位为人工智能健康有序发展保驾护航，推动“关键变量”加速转化为“强劲增量”，在智能向善的道路上书写全过程人民民主的生动实践，为经济社会高质量发展注入持久动力。

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