杨丽艳 陈明慧

社会治理是国家治理的重要基石，生产工具的代际跃迁是重塑社会关系与治理逻辑的重要动因。黑龙江省“十五五”规划纲要提出，“实施‘人工智能+’行动。加强人工智能同科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、开放合作等相结合，提高新一代智能终端、智能体等应用普及率，全方位赋能千行百业。”

当前以大模型为代表的人工智能具有数据处理快、认知能力强、能够统筹规划调用各类工具等突出特点，为助力国家治理能力现代化建设，构建全域感知的监测预警体系、高效协同的问题处置体系、普惠便捷的智能服务体系提供了有力支撑。立足“十五五”时期深入推进数字中国建设的重大布局，以“人工智能+”赋能社会治理，既是把握智能时代发展主动权的必然选择，也是完善龙江社会治理体系、加快建设更高水平平安黑龙江的现实要求。

以高质量数据驱动社会治理决策科学化

高质量数据是驱动社会治理决策科学的核心引擎。以“人工智能+”赋能社会治理，核心在于发挥高质量数据作为新型治理要素的核心驱动作用，推动治理决策向基于数据推演的前瞻预判转变。

夯实数据基底，提升社会治理运行感知能力。依托“龙政智数”政务大模型底座，进一步深化省域公共数据资源的开发利用，破除跨层级、跨部门的数据壁垒。培育人工智能对人口结构变动、宏观经济态势、微观民生诉求等复杂巨系统的深度理解力，为科学决策提供真实、全面、连续的数据基础。

强化数据推演，掌握防范化解风险的战略主动权。紧扣黑龙江维护国家“五大安全”的政治使命，聚焦粮食安全、森林防灭火等关键领域，探索建立智能预警机制。发挥人工智能善于处理海量零碎信息的特长，通过对人流、物流、资金流等数据的多源比对与趋势分析，在充分吸纳实践经验的基础上，引入数据分析和模型研判方法，敏锐捕捉潜在风险，对危机发展趋势进行提前推演。

以智能体应用推动社会治理手段精细化

智能体应用是推动社会治理手段精细的关键支撑。以“人工智能+”赋能社会治理，关键在于发挥智能体作为智能时代实体化劳动工具优势，实现基于智能体实体执行的深度人机协同。

重塑基层人机协同的执行范式。针对黑龙江省地广人稀、边境线长、农林交错的省情特点，积极推动治理级智能体与智能终端向边境沿线、深山林区及偏远乡村等基层治理一线延伸。以智能实体承接治安巡防、隐患排查等高频次、标准化的日常治理任务，将基层干部从机械性劳动中解放出来，化解“小马拉大车”的难题，使其有更多时间处理复杂事件、倾听群众心声。

创新特色领域的智能监管模式。依托“加快发展卫星互联网”部署，聚焦冰雪经济、黑土地保护等重点领域，综合运用卫星遥感监测、计算机视觉等技术手段，探索全天候、非现场、穿透式、无感化监管路径，在减少对正常生产生活的干扰的同时，及时、准确识别问题，引导治理资源向关键领域和重点环节合理配置。

以开源共享生态促进社会治理效能普惠化

开源共享的生态是社会治理效能普惠的内在要求。以“人工智能+”赋能社会治理，重点在于打破数字壁垒，重构服务方式，将智能技术优势转化为社会治理效能。

培育多元共建的共享生态。充分发挥黑龙江省高校科教资源优势，大力支持人工智能开源社区建设。开放优质算法，切实降低社会组织、小微企业等多元主体参与治理创新的研发门槛。聚焦教育医疗、就业帮扶、社区服务等切实民生需求，丰富智能化应用场景。通过构建政府主导、多方参与、开源共享的服务供给矩阵，全面提升社会治理的效能辐射范围。

打造便捷适老的普惠服务。依托人工智能卓越的语义理解能力对群众诉求进行智能分析、精准分流和闭环督办，实现对急难愁盼问题的快速响应与联动处置。将人工智能的自然交互优势转化为适老化、无障碍服务的保障优势，确保智能化发展成果更加公平、更有温度地惠及全体人民。

面向人机共生的智能社会发展趋势，不仅需要积极应用人工智能优化传统的基础设施系统，更需要面向新的社会主体、社会元素等，开展前瞻性的规划与布局。黑龙江应深刻把握由数字化向智能化转型的历史契机，系统提升社会治理能力，以智能治理新范式增进民生福祉，共筑人民美好生活。

（作者单位：东北林业大学）

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