李艳，中国现代国际关系研究院科技与网络安全研究所所长

当前，人工智能（AI）技术迭代速度不断加快，应用场景不断丰富，在创造巨大发展红利的同时，亦不断衍生安全新风险与治理新挑战。中国始终坚持多边主义和智能向善，从理念倡议、技术普惠、规则共建、平台建设、国内实践等五个维度持续发力，致力于为人工智能全球治理提供稳定可靠的中国贡献。

一、为全球AI治理理念提供中国视角

理念是行动的先导，正确的理念带来正确的行动。针对全球治理缺乏共识，尤其是发展中国家话语权不足的现实短板，中国率先提出系统性治理主张。2023年，中方正式发布《全球人工智能治理倡议》，明确发展人工智能应坚持“以人为本”理念、“智能向善”的宗旨，提出相互尊重、平等互利等原则，反对以意识形态划线或构建排他性集团，主张各国无论大小、强弱，都有平等发展和利用人工智能的权利。这份倡议兼顾发展权益与风险防控，平衡发达国家安全关切与发展中国家发展需求，得到国际社会积极响应。在此基础上，中方还陆续发布治理白皮书、行动文件，推进理念进一步落地。2025年，世界人工智能大会推出《人工智能全球治理行动计划》，提出13项务实行动，覆盖风险测评、开源共享、绿色算力、能力建设等具体领域，勾勒出完整的行动路线图。

二、以技术开放共享弥合智能鸿沟

人工智能浪潮席卷之下，广大发展中国家陷入“智能鸿沟”焦虑。中方坚持践行技术造福人类之宗旨，以实际行动推进全球共享AI红利。中方坚持走技术开源路线，国内头部科研机构与企业持续扩大开源开放，开放大模型代码、高质量语料库与基础算法，降低中小国家技术入门门槛。从基础模型到行业应用，一大批低成本AI解决方案向全球南方国家开放，助力发展中国家低成本搭建智能基础设施。在产业合作层面，依托“人工智能+”国际行动，中国与共建“一带一路”国家落地智慧医疗、智慧农业、灾害预警等民生项目。与此同时，中方还在联合国框架下积极参与面向发展中国家的能力建设，帮助发展中国家补齐技术、人才与治理能力短板。

三、以联合国为主渠道推进规则制定

多边平台是凝聚全球共识的核心阵地。中方始终维护联合国在人工智能治理中的主渠道地位，主动参与全球规则磋商，推动形成兼顾各方利益的制度规范，持续提供多边公共产品。在联大议程中，中国牵头推动第78届联合国大会协商一致通过“加强人工智能能力建设国际合作”决议，共计140多个国家共同联署，这也是联合国首份聚焦AI能力建设的决议文件，有力提升了全球南方国家在治理体系中的话语权。在专项规则谈判领域，中方深度参与联合国教科文组织、国际电信联盟、ISO国际标准化组织的伦理、技术标准制定，在算法治理、数据安全、大模型安全测评、人工智能军事应用等议题上提交多份立场文件。在《特定常规武器公约》框架下，中方呼吁审慎管控智能武器研发，防范人工智能诱发军备竞赛，维护全球战略稳定。

四、主动搭建多元交流平台

中方持续打造多层次、常态化交流平台。上海世界人工智能大会已连续举办八年，逐步升级为全球顶级治理对话平台，每年汇聚70多个国家和地区的政府官员、企业领袖与智库专家，专门设置人工智能全球治理高级别会议，成为大国沟通、南北对话的重要载体。2025 年大会正式提出筹建世界人工智能合作组织，打造常设性多边协作机制，把临时性论坛升级为长效合作平台，推动全球治理走向机制化。除综合性峰会外，中国持续依托乌镇世界互联网大会、博鳌亚洲论坛举办分论坛，常态化开展中美、中欧二轨智库对话，围绕大模型安全、跨境数据流动、算法监管等前沿议题坦诚交流。通过多层次对话平台打通政府、企业、学界之间的沟通渠道，有效管控分歧、凝聚共识。

五、以国内良治输出最佳实践

中方积极适应人工智能浪潮，应势而动，在诸多前沿治理议题上走在国际前列，为各国尤其是发展中国家提供可借鉴的治理样板。早在2017年，中国出台《新一代人工智能发展规划》，统筹创新发展与风险防控；2023年出台全球首部针对生成式人工智能的专门监管办法，对大模型实行备案管理，建立内容审核、安全评估制度，实现创新与安全动态平衡。在制度体系建设上，陆续出台人工智能伦理规范、算法推荐管理、数据安全等配套法规，构建起从研发、训练到商业化落地的全生命周期监管体系。务实灵活的治理模式，契合绝大多数发展中国家既要发展产业、又要防控风险的现实国情，成为可复制可借鉴的最佳实践。

智能时代，没有任何国家能够独善其身，阵营对抗、技术封锁只会放大全人类共同风险。从理念倡议到制度文件，从产业普惠到多边规则，从国际对话到国内实践，中国始终以负责任大国姿态，推动人工智能治理始终沿着智能向善的方向前行，让新一轮科技革命真正造福世界各国人民。

（审核：李小华 张若梦 戚易斌）

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